乌鲁木齐航空7周年人物专访 | 高菲：扎根主控运价，力求精益求精

这样环境保护差的地方会因为违反环保法律法规而减少经济总量，缩小发展空间。

中央财政设立农村环保专项资金，投入１５亿元，支持２１６０多个村开展环境综合整治和生态示范建设，带动地方投资达２５亿元，直接受益农民达１３００万人。二氧化硫排放总量２２１４．４万吨，比上年下降４．６０％，继续保持了双下降的良好态势。

２００９年，全国地级及以上城市环境空气质量的达标比例仅为７９．６％。在第３９个世界环境日即将到来之际，环境保护部３日发布《２００９年中国环境状况公报》。张力军认为，今年以来，由于我国资源性工业产品产量过快增长、西南地区的特大旱情、一些减排工程进展缓慢和一些地方政府、企业出现松懈情绪，都给减排工作带来了新的压力和困难。第一次全国污染源普查已顺利完成，共组织动员５７万多人，调查工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施４大类普查对象５９２万多个，全面掌握了我国污染源排放的基本情况。其中水污染事件８０起，大气污染事件６１起，固体废物污染事件３起，土壤污染事件１６起。

多管齐下保障碧水蓝天切实让人民群众喝上干净的水，呼吸到新鲜空气，为子孙后代留下绿水青山……近年来，各级政府和环保部门采取多项举措，在经济实现跨越发展的同时，在环境治理方面取得了明显成效。全国酸雨分布区域保持稳定，但酸雨污染仍较重。一些地方的环保部门确实存在着人手不够、处罚不力或者因受发展经济的一些影响，出现环境保护法律法规执行得不好的问题。

华尔街日报记者:我们都知道，环境保护部面临着几个困难，就是资金不足、人手不够、没有足够有效的手段来惩罚这些污染者，且罚金过低。建成污染源监控中心306个，对1.2万多家企业实施自动在线监控。在一些地方上，环保部门可能不是在惩罚那些违法的企业，而是在保护违法的企业。我的理解，这个问责，由于每年都进行严格的考核，每个领导在他的任期内完成任务的情况都是明确的，所以追究责任，谁该承担什么责任也是明确的，这个责任不会随着职务的变化而受到影响。

一方面，北京有一家曾经遭到过居民反对的垃圾焚烧厂，有消息说它要开工了。环境保护部根据各督查中心反馈的地方政府对环境保护法律法规、规划标准的落实情况，提出监察建议和督办意见。

三是部分城市和酸雨污染仍较重。五是农村环境问题日益突出。针对节能减排面临的严峻形势，国务院于今年5月5日召开了全国节能减排工作电视电话会议，温家宝总理作了重要讲话。当然，在垃圾处理设施建设过程中公众参与和透明度不够，也是一个非常重要的原因。

全国化学需氧量和二氧化硫排放量与2005年相比分别下降9.66％和13.14％，二氧化硫十一五减排目标提前一年实现，化学需氧量减排目标有望如期实现。去年，环境保护部共批准建设项目环评文件400个，总投资达2.7万亿元。但是，与此相对应的，我国的生活垃圾处理水平和污染防治水平还相对滞后，因此在这方面产生了一些问题和矛盾，也包括发生刚才凤凰卫视记者朋友提出的一些群体性事件其中既包括一批在本市推广已取得一定成效的节能产品技术，如节能灯、生物质锅炉、高效电机、餐厨垃圾处理技术等。

据介绍，在党政机关、学校、大型商场、宾馆饭店、公园、农贸市场、度假村、居住小区等八大类型单位和地区，本市会开展生活垃圾零废弃试点工作。商场应当执行有关限制商品过度包装的法规政策。

也包括一批在未来有较大节能潜力的节能产品技术，如无极荧光灯、LED照明技术、汽车混合动力技术、纯电动汽车动力总成系统技术等。此外，建立餐厨垃圾集中处理项目（每天处理能力须在1吨以上）的餐饮街、高校、度假村的试点单位，可以获得市政府和区县政府的一次性资金补助。

同时，学校、宾馆饭店等八类地区开始试点垃圾零废弃，进行餐厨垃圾预集中处理的还可以获得政府一次性资金补贴。农贸市场应当引导商户净菜上市和限塑令。按照相关政策规定，这些技术产品可享受政府首购和订购优惠政策，并在市场招投标的技术评分项和价格评分项中，享受4%至8%的加分。试点单位将按照能减尽减、能分尽分、能用尽用的原则，优先采取就地减量化和资源化处理方式。中国能源网讯：在节能周发布会上，北京市发改委正式对外公布了北京2010年节能节水减排技术推荐目录。比如，党政机关、学校、宾馆饭店、度假村应当倡导绿色采购、绿色办公、绿色用餐等。

另据市发改委负责人介绍，《节能节水减排技术推荐目录》历时4个月已编制完成，共涉及绿色照明、锅炉供暖系统节能、建筑节能、空调系统节能、工业及民用节电、太阳能利用、生物质能利用、雨水利用、节水技术、环保产品技术、交通节能共11个领域的86项产品技术。据介绍，这86项中包括24项北京市自主创新产品

农贸市场应当引导商户净菜上市和限塑令。试点单位将按照能减尽减、能分尽分、能用尽用的原则，优先采取就地减量化和资源化处理方式。

按照相关政策规定，这些技术产品可享受政府首购和订购优惠政策，并在市场招投标的技术评分项和价格评分项中，享受4%至8%的加分。此外，建立餐厨垃圾集中处理项目（每天处理能力须在1吨以上）的餐饮街、高校、度假村的试点单位，可以获得市政府和区县政府的一次性资金补助。

商场应当执行有关限制商品过度包装的法规政策。也包括一批在未来有较大节能潜力的节能产品技术，如无极荧光灯、LED照明技术、汽车混合动力技术、纯电动汽车动力总成系统技术等。同时，学校、宾馆饭店等八类地区开始试点垃圾零废弃，进行餐厨垃圾预集中处理的还可以获得政府一次性资金补贴。比如，党政机关、学校、宾馆饭店、度假村应当倡导绿色采购、绿色办公、绿色用餐等。

据介绍，这86项中包括24项北京市自主创新产品。据介绍，在党政机关、学校、大型商场、宾馆饭店、公园、农贸市场、度假村、居住小区等八大类型单位和地区，本市会开展生活垃圾零废弃试点工作。

其中既包括一批在本市推广已取得一定成效的节能产品技术，如节能灯、生物质锅炉、高效电机、餐厨垃圾处理技术等。另据市发改委负责人介绍，《节能节水减排技术推荐目录》历时4个月已编制完成，共涉及绿色照明、锅炉供暖系统节能、建筑节能、空调系统节能、工业及民用节电、太阳能利用、生物质能利用、雨水利用、节水技术、环保产品技术、交通节能共11个领域的86项产品技术。

中国能源网讯：在节能周发布会上，北京市发改委正式对外公布了北京2010年节能节水减排技术推荐目录汪劲认为，从《环境保护法》目前的状态看，应该废止掉。

基本法30条也行，20条也行，具体的修订重点，在于确定政府的责任，便于政府依法履行环保公共职能，不要部门之间总是争来夺去。甚至一些单行法中的部分法条也与《环境保护法》发生冲突。《环境保护法》修改问题再次浮出水面。很多部委都认为，《环境保护法》修改并不是环保部门一家的事，大家都有参与的份。

《环境保护法》现在基本已经被架空了。而这些单行法与相关法，很大程度上已经覆盖、完善了原有的《环境保护法》中的条款，如《环境保护法》关于建设项目环境影响评价的第13条、关于防治土地沙化和水土保持的第20条，这些条款的内容分别被《环境影响评价法》、《防沙治沙法》、《海洋环境保护法》等法律做了详细规定。

全国人大代表叶倩对此进行的统计显示，《环境保护法》的所有条文，70%～80%已经被新的环保单行法、相关法完善了。汪劲教授曾做过统计：从1979年到现在，全国人大包括其常委会制定的法律加到一起大概有270多部，而上述近30部关于环境、资源、能源、清洁生产、循环经济在内的法律，就占了近1/10。

当下该法的处境已分外尴尬。据环保部环境保护部政策法规司司长杨朝飞介绍，目前关于《环境保护法》修改的争论主要有修改论、废止论、搁置论、改造论四种，其中废止论和改造论争议最大。